中山市明年取消農村戶籍

相關的計生辦法、公共服務辦法、土地流轉辦法等配套措施將相繼出臺

新快報訊 記者 楊曉霞 報道 12月22日，在黨代會分組討論會上，黨代表們就本屆黨代會報告中提出的新動向、新政策繼續進行討論和諫言。中山城市發展從“江河時代”向“海洋時代”嬗變、明年起戶籍取消城市農村劃分等熱點問題備受關注，引起與會黨代表和網友的熱議與圍觀。

戶籍改革

將取消村鎮戶口的劃分

根據市第十三次黨代會報告，中山將穩步推進城鄉戶籍制度改革，縮小城鄉居民在收入水平和社會福利上的差距。市政府副秘書長、市發改局局長黃桂光表示，《關于實施戶籍登記管理制度改革的決定》和《中山市戶口登記和遷移管理暫行規定》將于本月底或明年1月初正式出臺，目前正在征求意見。中山取消農村、城鎮戶口劃分工作將于明年上半年啟動。

今年10月，中山市發展改革局副局長吳嘉敏曾在一節目中談到市統籌城鄉發展的進一步舉措時表示，中山將通過戶籍制度改革，統一全市戶籍管理，將本市戶籍人口統一登記為居民戶口。通過這項改革，今后中山將不再有農業戶口和城鎮戶口的劃分，只要是中山戶籍，那都是中山市居民戶口，讓城市人和農村人身份標志上的差別徹底在中山消失。

代表團分組討論時，市政府副秘書長、市發改局局長黃桂光表示，明年上半年中山取消農村、城鎮戶口劃分工作將正式啟動，全部工作預計一年內完成。未來，城市人和農村人身份標志上的差別將在中山消失。對此，不少鎮區代表表示，取消戶籍劃分，其中的土地、計生政策亟待調整。

“農民如果獲得城市戶口，理論上失去了宅基地，對土地只有經營權。農民是否愿意離開土地？沒有土地農民依靠什么生活？這里面有很多問題需要解決。”沙溪鎮黨委副書記、鎮長陳葆順表示，戶籍改革是一個綜合性問題，不僅僅是一個人身份的轉換，還涉及到整個社會深層的改變。政府對這些地區的傾斜到底會有多少，政策如何？如果農村戶口就地變為城市戶口，當地政府就要加大投入，要提高社保待遇，改善城市環境，加大建設。

“農民不可能放棄土地，所以在戶籍改革過程中不能改變他們對集體資產所擁有的分配權，一旦改變，改革將可能面臨很大的阻力。目前的計劃生育政策，農村可以有1.5個，城鎮只有1個，計生政策如何調整也會影響到戶籍改革的推進。”市農業局局長陳錦標說。

黃桂光表示，在推進戶籍改革的同時，相關的計生辦法、公共服務辦法、土地流轉辦法等配套措施也會相繼出臺。

城市發展

向“海洋時代”嬗變

“翠亨新區是中山城市發展的希望，將**中山發展從‘江河時代’向‘海洋時代’嬗變。”在黨代會期間，中山城市發展從“江河時代”（岐江河）向“海洋時代”（伶仃洋）嬗變引起了不少代表和網友的熱議、圍觀。中山市委副秘書長、中山市翠亨新區前期工作領導小組辦公室常務副主任方維廷認為，“向‘海洋時代’嬗變，這是大趨勢，要科學開發，從容建設，高起點謀劃。”

十一五期間，中山成功將“翠亨新區”列入省“十二五”規劃預備項目，今年的黨代會報告中明確提出，將通過翠亨新區建設，**城市發展從“江河時代”向“海洋時代”嬗變。翠亨新區定位為“海內外華人共有精神家園建設探索區、兩岸四地更緊密合作示范區、新一代珠江西岸理想城市先行區、人水和諧智慧用海試驗區”，規劃中堅持“總體規劃有風格，個體建筑有特色”，特別在翠亨旅游小鎮的建設上，保留嶺南特色至關重要。

對此，市規劃局局長張珂表示，在城市建設中，嶺南特色將在公共建筑得到更多體現，特別在翠亨新區建設和城市規劃中兼收并蓄、博采眾長，突出中華氣派、嶺南特色、中山元素，努力使今天的建筑成為明天的優良歷史文化遺產。加強村莊環境整治和景觀改造，打造環境優美、水鄉特色鮮明的秀美村莊。推進歷史名城名鎮名村建設，加強歷史文化街區保護和開發，打造富有嶺南特色和時代氣息的城市風貌。

“中山作為珠三角核心城市，其嶺南特色非常明顯，比如騎樓、碉樓、孫文步行街，其南洋的風格很突出”。市住建局局長陸德華認為，中山搞工業化這么長時間了，初期的粗放型建設導致城市無特性，而現在要求打造“精品城市”，應該是時候了。打造精品城市，要以規劃為**，以經濟社會發展相配合，其理念與此前提出的“首位度”是相通的。

對于中山將從江河時代向海洋時代嬗變這一話題，網友們也紛紛出謀劃策。網友“紀中人-大頭蝦阿Jack”認為，要強調環境保護，預防可能出現對海洋、河流、山體、農田的嚴重污染同破壞，所有工程要先充分考慮到這個因素。

網友“紋布老虎”建議：首先要做好環境保護措施，不能以犧牲自然環境作為代價；二要循序漸進，以中心區域帶動新區發展，不能脫節，不然，發展失去平衡，得不償失；三是新區建筑要體現出中山本土的原有的建筑特色，比如騎樓、老民居好的建筑風格等，不能一味追求時尚化、洋化，不然會造成與其他城市一樣的“臉譜化“的弊病。

中山市明年取消農村戶籍